河北省生态环境厅以《执法指南》助力规范、精细、高效执法
2020-11-18 14:56:00 河北生态环境厅 阅读量(256)
人手一份25个重点行业生态环境执法指南。这是河北省生态环境厅第二轮大气环境执法帮扶专项行动深化体检式、预防式、服务式“三式”执法理念,推动规范执法、精细执法的“得力助手”。
今年以来,为进一步推动全省环境执法规范化、精细化,提高生态环境执法人员的执法水平和执法效能,实现精准治污、科学治污、依法治污,河北省生态环境厅组织环境执法精干力量、行业专家,对全省电力、水泥、钢铁、电镀、制药、塑料、橡胶、玻璃、焦化、酸洗、纺织印染、铝用碳素等25个重点行业进行深入调查研究,系统梳理总结行业特点、生产设备、工艺流程、工艺节点等,逐流程、逐节点细化环境执法要点,本着“实战、实效、实用”的原则,逐行业编制了生态环境执法指南。在11月10日启动的第二轮大气环境执法帮扶专项行动中,为所有执法人员进行了下发。
《钢铁行业生态环境执法指南》部分内容截图

一本指南清晰呈现了一个行业的排污“全貌”,助力“全面体检”。
随机翻开钢铁行业生态环境执法指南,大气污染物、水污染物、固废污染物分类介绍,其中涵盖主要生产工艺流程图、钢铁行业环境要素、原辅料工序、烧结及球团工序、转底炉工序等,逐环节用流程图和文字解读的方式呈现,让人一目了然。针对工艺节点、产污环节逐项列出检查重点,指明每个排污节点的环境治理要求。例如在高炉煤气处理环节,指南明确写道,检查重点:高炉煤气净化处理采用干法除尘工艺的同时需配备煤气脱硫化氢设施,治理设施运行情况可通过加药量进行检查,脱硫煤气管道安装煤气硫化氢在线监测设施,数据保存时限不少于2年.....
25个行业指南,各个行业的介绍、工艺流程、工艺节点、各节点环境执法检查重点等涵盖一个行业的所有内容全部纳入其中。执法人员通过指南,能够提前掌握企业的全部排污节点,进入执法现场,按照指南,对所有生产环节、排污节点逐项检查,能够把所有问题一次性找出来,实现了对一个企业的“体检式”执法,避免重复执法、反复出现问题,推动治理水平不断提升。
一本指南消除异地执法人员的知识“盲区”,规范执法精准执法。
近年来,为坚决打好打赢污染防治攻坚战,切实改善全省的空气质量,我省常态化组织开展异地执法、交叉执法,在避免了本地执法带来的人情压力、地方干扰等不利因素的同时,也给异地执法人员的执法能力带来了挑战。大多执法人员对本地区主要行业的环境执法检查知识掌握透彻,但对地区之外的其他重点行业了解不深、接触较少,导致不会查、查不出问题、异地执法效能低的问题逐步凸显。
此次省生态环境厅编制下发环境执法指南就在最大程度上消除了异地执法人员的知识“盲区”,给异地执法人员提供有效指引,可以实现执法人员不在本地执法也可以精准透彻掌握行业企业工艺流程、排污节点,为解决异地执法过程中存在的对行业特点不清楚导致的简单执法、盲目执法提供了有力保障。
来自保定市生态环境局的执法人员在此次专项行动中被抽调至张家口督导组,保定市主要行业为纺织印染、造纸、汽车制造等,而张家口较为突出的行业主要是水泥、砖瓦窑、农药。面对不同行业的环境执法检查工作,他提到了行动指南在此次行动中发挥的作用,“来张家口之前,我了解了张家口的主要行业企业,跟保定的执法重点不同,省厅下发执法指南后,我立刻认真对照学习,提前做功课,执法现场将理论和实践结合,执法检查中更有针对性,发现问题也更精准高效了,对我是一个很大的提升。”
一本指南着力补齐了环境执法的“短板”,培养一批环境执法人才。
精准掌握行业企业特点,练好执法基本功,是规范现场执法、强化执法队伍建设的关键,也是适应当前执法环境的迫切需要。近年来,在强化执法队伍建设工作上,河北通过打一仗进一步,培养一批人才的“行动练兵”模式,提升了全系统执法队伍的水平。
此次行动生态环境执法指南的下发使用,是河北细化举措、实化内容、延续“行动练兵”的重要实践。它不仅成为环境执法人员开展环境执法行动的“得力助手”,成为全省环境执法人员日常执法检查、自我学习提升的重要参考,还为环境执法人员认识、规范、破解疑难复杂问题确立了“金标准”,帮助执法人员对日常执法检查中忽视的环节查漏补缺,补齐了环境执法“偏科”的“短板”,为增强执法能力水平建设,提高执法效能提供了支持。
下一步,我省将继续坚持精准治污、科学治污、依法治污,在狠抓执法规范化建设上下功夫,做细环境帮扶,做精执法管理,做强执法队伍、做优执法机制,努力打造规范执法、文明执法、高效执法的“河北名片”,为打好污染防治攻坚战贡献有力执法保障。
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