河北省生态环境系统以专项执法行动助力打造生态环境铁军 把执法“大战场”作为练兵“大课堂”
2020-10-29 15:02:00 河北生态环境厅 阅读量(688)

近年来,河北省生态环境厅创新执法方式,聚焦培训练兵、科技练兵,深化实战练兵,把执法“大战场”作为练兵“大课堂”,以各类执法专项行动为载体,通过理论培训、现场教学、执法实践等多种方式,强业务、练硬功、提效能,打一仗进一步,培养一批人才,形成了“行动练兵”的河北模式。

当前,河北省生态环境厅正在组织开展 2020-2021 年第一轮大气环境执法行动,这是今年秋冬季以来河北继挥发性有机物(VOCs)、危险废物污染防治等多轮次专项行动后的又一轮专项行动,行动延续了“培训+实战”的模式,充分发挥科技执法的支撑作用,以战代练、以技促战,在行动中磨砺剑、练精兵、提战力,全面提升打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战的中坚力量!

以“培训”为抓手,强业务

行动前培训与行动中实战相结合,是河北省生态环境厅以执法行动为载体开展执法大练兵的生动实践。在本轮执法行动前,省生态环境厅提前组织参与本轮执法人员,以“检查要点清楚、法律法规熟知、业务知识过硬”为目标,有针对性地对大气执法检查要点、细节、难点等具体内容进行系统培训、现场教学,帮助执法人员厘清检查思路,明确执法方式。

“参加执法行动的人员来自各地生态环境局,在专业技术水平上参差不齐,而大气环境执法检查是一个专业性很强的工作,涉及检查内容繁多复杂,因此,我们在行动前进行系统培训,一方面是保证执法效果,另一方面也是提升执法人员业务水平。”省生态环境执法局负责人说。

“一天培训下来收获很大,对 PM2.5 形成的复杂机理等大气执法基本知识有了更清晰的认知,这对指导我在执法检查不同行业企业时应该重点关注哪些环节容易产生大气环境违法问题有很大作用。”培训现场执法人员在交流心得时说。

以训促战,在精准、专业培训基础上,第一时间开展执法行动,理论与实践融会贯通、相辅相成是河北生态环境系统大练兵的重要环节、也是常态化动作,此前河北还重点围绕今年以来全面实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》和新修订的新《固废法》等开展了多次专题培训,同时,为确保执法人员对法律法规、专业知识的熟知与掌握,组织全省执法人员在“生态环境移动执法 APP”中参加每周答题,并将答题情况纳入对执法人员的考核中去,有效提升了全省环境执法人员的专业化水平。

以“实战”为载体,练硬功

实战练兵,以战领训。执法专项行动是河北打好污染防治攻坚战的抓手,也是执法大练兵的“主战场”,在执法现场,执法人员将理论转化为实践、贯通运用到执法检查中,通过检查查漏补缺、不断提升。

“要按照方案要求的环节和点位逐一对照检查,都检查到位了吗?查了几个点位?”“料棚、料仓、高炉、转炉、轧钢等工序都检查了没?”这样细节性的指导、沟通在行动开始后每天都会出现在专项执法工作群里。

执法行动中,执法人员在深入检查企业的同时,针对执法现场容易出现的漏洞、执法人员遇到难题、新题,及时与专业人员在工作群进行沟通,专业人员远程实时指导,及时合力破解执法难题,助力执法人员既精准发现问题,又能够帮助执法人员发现工作短板、弱项,第一时间整改提升。

类似这样的执法专项行动,今年以来河北省已经开展了多轮次,今年 7 月《挥发性有机物无组织排放控制标准》实施后,河北省生态环境厅立即组织开展了为期一个月的挥发性有机物(VOCs)环境执法专项行动,严格对照新标准对 VOCs 产生全环节开展执法检查;8 月底新修订的新《固废法》实施后,省生态环境执法局又立即组织各市连续开展 2 批次危废现场执法教学。选取了 2 家典型涉危废企业开展现场“解剖式”执法检查,通过现场检查、细节分析、集体推演,从执法思路、逻辑验算、线索使用等环节,帮助执法人员厘清了涉危废企业的检查思路,明确了危险废物执法方式从现象执法向过程执法转变的思路,为提升危险废物专项执法能力提供了鲜活案例,推动实现打一仗进一步,培养一批人才的练兵目标。

以“科技”为支撑,提效能

提升执法效能,打造技能化队伍,充分运用科技手段,助力环境执法行动是河北省大气环境执法专项行动的亮点、也是河北执法大练兵的又一特点。

在专项行动工作群中,省生态环境执法局有关人员每天对在线监控系统中企业在线数据超标(异常)情况进行梳理,并及时下发给有关地市执法组:“请各大组长查收超标异常数据及热点网格报警,查处情况及时反馈”。执法组收到问题清单,立即进行现场核查检查,发现问题第一时间查处。执法的针对性和精准性进一步提升,避免了以往眉毛胡子一把抓、遍地撒网式的执法。

近年来,为进一步强化科学治污、精准治污、依法治污,河北省生态环境厅加快推进生态环境大数据、信息化应用,加强“非现场”执法手段运用,整合了分表计电、在线监测报警、远程执法、无人机飞检、秸秆禁烧视频监控系统等多种智能化系统,创新性建立了河北省环境执法指挥调度系统,实现了一个平台管执法。

“在这个系统平台上,环境执法人员通过分表计电系统可以监控企业污染防治设施用不用的问题;通过远程执法抽查系统可以监控在线监测数据是否能够真实反映排污状况,在线监测仪器的数据是否正常,解决了违法企业利用在线监测设施运行间歇期违法超标排放的问题。执法人员精准搜集问题线索、精准锁定违法问题的能力水平得到有效提升。”省生态环境执法局负责人说。

截止 9 月底,全省通过在线监控、视频监控、远程执法等“非现场”执法方式检查企业 1.3 万余家次,现场核实各类“非现场”环境问题线索 1.2 万余条。

“下一步我们将继续认真学习借鉴先进的经验做法,充分运用大数据、智慧云等现代科技手段,进一步丰富完善我省的科技执法方式,坚持精准、科学、依法治污,助力生态环境执法铁军建设,坚决打赢打好污染防治攻坚战。”省生态环境执法局局长钱鹏说。

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